وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات در نامه‌ای به رئیس کمیسیون بررسی طرح صیانت، پیشنهادهای دولت را در قالب ویرایش جدیدی از طرح ارائه داده و از نمایندگان در خواست کرد تا فرصتی به منتقدان داده شود تا نظرات خود را بیان کنند.
در نهمین جلسه کمیسیون مشترک بررسی طرح صیانت از کاربران امروز 8 آذر ماه به حضور نمایندگانی از وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، صدا و سیما، اتاق بازرگانی، سازمان نظام صنفی رایانه‌ای، پلیس فتا و مرکز فضای مجازی برگزار شد. در این جلسه در مورد نحوه بررسی کلیات این طرح صحبت شد.
در ابتدای این جلسه محسن زنگنه ( نماینده خراسان رضوی ) از نامه عیسی زارع‌پور، وزیر ارتباطات درباره طرح به رضا تقیپور، رئیس کمیسیون خبر داد و گفت: دولت جدید در ارتباط این طرح نظراتی جدی دارد و خواهان اصلاح بعضی مواد آن است و باید حتما در جلسه مطرح شود. در این زمینه وزارت ارتباطات طرحی را مطرح کرده است.
علی یزدی‌خواه ( نماینده تهران ) درباره‌ی نامه وزیر ارتباطات و طرحی که مطرح شد بیان کرد: « طرحی که وزارت ارتباطات تهیه کرده، با این طرح ۳۰ درصد تفاوت دارد. این موارد گفته شده توسط دولت را می‌توان در کمیته‌ها و هم در جلسات کمیسیون مورد بحث قرار دهیم. اگر به تفاهم رسیدیم دو طرح را ادغام کنیم. خود دولت هم قائل به این نیست تا لایحه جداگانه ارائه دهد. بهتر است همین طرح را به نتیجه برسانیم.»
رضا تقیپور نیز در ادامه مبحث در جواب زنگنه اعلام کرد: مهم‌ترین کار امروز کمیسیون دریافت نامه و بررسی آن می‌باشد. همچنین ادامه داد: آقای زارع‌پور در نامه‌ای که احیا کرده بودند، مهر محرمانه زدند. به‌همین منظور، من آن نامه را نخواندم. البته به نظر من موضوع محرمانه‌ای وجود ندارد و ما حتما به محتوای نامه توجه می‌کنیم. در این نامه اشاره شد که نظراتی در سطح جامعه در مورد این طرح وجود دارد و فرصتی فراهم شود و نظرات منتقدان طرح شود.
با توجه به صحبت‌های تقیپور، بعضی از همکاران پیشنهاد دادن تا طرح مجدد برای مرکز پژوهشها ارسال شود تا نظرات وزارت ارتباطات و بخش‌های دیگر روی طرح اعمال شود و بعضی دیگر پیشنهاد دادند این طرح به کمیته‌ها ارجاع داده شود و کمیته‌ها نظرات دولت و بخش خصوصی را دریافت کنند. همچنین ادامه داد: « بسیاری از اصناف و اتحادیه‌ها معتقد هستند که نظرات آن‌ها شنیده نشده است. دوستان در جلسات مختلف به‌صورت شفاهی صحبت‌هایی کردند؛ اما آن چیزی که ملاک عمل ماست این است که آن‌ها به‌صورت تخصصی روی ماده به ماده یا روی کلیات، نظر و پیشنهاد دهند.»
تقیپور بیان کرد که صنف و اتحادیه اعلام می‌کنند مخالفان طرح هستند. آن چیزی که مشخص می‌باشد و کسی با آن مخالفتی ندارد این موضوع است که این حوزه باید قانون‌مند شوند و ما از دوستان خواهش می‌کنیم نظرات خود را به‌طور مکتوب به آقای مهدی‌لو ( دبیر اداری کمیسیون) اعلام کنند. تا به الان آقای الفت‌نسب ( عضو هیات مدیره اتحادیه کشوری کسب‌وکار مجازی) نظرات خود را به صورت مکتوب ارائه کرده که حتما در بررسی طرح در کمیسیون و کمیته‌ها لحاظ خواهیم کرد.
امیر خوراکیان ( معاون حقوقی مرکز ملی فضای مجازی ) در ادامه بحث بیان کرد: ما در مرکز ملی فضای مجازی در همه مراحل در پشت صحنه حضور داشتیم و بحث‌های کارشناسی بسیاری شد. در این مبحث نیز دو مورد قابل ذکر است که به شرح ذیل می‌باشد:
- نظرات دولت که در جلسه امروز مشخص شد که نظرات دولت برای اعضای کمیسیون مهم است
-
نگرانی عمومی جامعه و کسب و کار
نکته: طرح اصلاح شده فقط 30 درصد با طرح صیانت اصلی متفاوت است
همچنین در ادامه جلسه بیان شد: ما به عنوان مرکز ملی فضای مجازی پیشنهادی داریم که متن جدید مورد توجه قرار بگیرد.
البته کمیسیون باید تعیین کند که طرح در چه جلسه‌ای مورد بررسی قرار بگیرد اما به هر صورت در هر جلسه بهتر است به این متن توجه شود. این متن جدید حدود 80 درصد با متن اصلی تطابق دارد اما ساختار به گونه‌ای تنظیم شده که جمع‌بندی آن راحت‌تر است.
لطف‌الله سیاهکلی ( سخنگوی کمیسیون ) در ادامه بیان کرد: طی روند بررسی طرح پیشنهادهای زیادی ارائه خواهد شد و نمی‌توان همه را به مرکز پژوهشها ارجاع داد گفت: ما طرحی را مورد بررسی قرار می‌دهیم که دولت نظر خود را درباره آن اعلام کرده باشد و ما بعد تغییرات را اعمال می‌کنیم. اگر بخواهیم در مورد هر پیشنهادی به مدت طولانی بحث کنیم، اتلاف وقت می‌شود. البته لازم به ذکر است نظر دولت، پیشنهاد کارشناسی می‌باشد و لایحه نیست. با این پیشنهادات هم‌اکنون کلی وقت ما گرفته شده است. ای کاش دولت لایحه ارائه می‌داد.
افشین کلاهی ( عضو هیات نمایندگان اتاق بازرگانی تهران ) در سخنان کوتاهی از نمایندگان درخواست کرد تا نماینده بخش خصوصی همچنان نمایندگان نسخه جدید طرح وزارت ارتباطات را در اختیار بخش خصوصی هم قرار دهند.
نحوه بررسی کلیات طرح صیانت
در ادامه این جلسه پیشنهادهایی برای نحوه بررسی کلیات طرح مطرح شد که بر اساس آن‌چه در این جلسه گفته شد، پیشنهاد اول این بود تا طبق 142 آیین‌نامه داخلی مجلس، طرح به مدت 10 روز به مرکز پژوهش‌های مجلس جهت لحاظ کردن نظر دولت و بخش خصوصی ارجاع داده شود.
با توجه به ماده 142، هم‌زمان با وصول طرح‌ها و لوایح توسط کمیسیون‌ها، در صورت ضرورت و با تصویب کمیسیون اصلی، طرح به کارگروه و کارشناسان مرکز پژوهشها ارجاع داده می‌شود.
دومین پیشنهاد در این جلسه این بود که جلسات کمیسیون به مدت مشخص برگزار نشود و طرح در کمیته‌ها با حضور نماینده مرکز پژوهشها و بخش خصوصی مورد بررسی قرار گیرد، نظرات جمع‌بندی و در نهایت نتیجه به کمیسیون ارائه شود.
پیشنهاد سوم نیز این بود که روال کنونی بررسی طرح در کمیسیون طی شود. البته لازم به ذکر است پیشنهاد دیگری هم مطرح شد مبنی‌بر تلفیقی از پیشنهاد اول و دوم انجام شود که مورد استقبال نمایندگان قرار نگرفت.
جلال رشیدی کوچی ( نماینده فارس ) در مورد نحوه رسیدگی به کلیات طرح پیشنهادی داد که طرح به مرکز پژوهشها ارجاع داده شود تا با حوصله و صبر اصلاحات اعمال شود، چون در جلسات کمیته‌ها معمولا تنها کمیته و منتقدان حاضر می‌شوند و اعضای کمیته در جلسات شرکت نمی‌کنند.
احمد امیرآبادی فراهانی ( نماینده قم ) با توجه به این موضوع که در هیچ‌جای آیین‌نامه کمیسیون مشترک نیامده که کلیات به کمیته‌ها سپرده شود بیان کرد: « اول این‌که من شنیدم نماینده دولت و مرکز پژوهشها با رئیس مجلس برای این‌که کلیات طرح براساس ماده ۱۴۲ بررسی شود، جلسه داشتند. بهتر است در این مورد شفاف‌سازی شود. درمورد ارجاع طرح به کمیته‌ها، این ابهام وجود دارد که کلیات به کدام کمیته سپرده شود؟ کدام بخش از کلیات را کمیته‌ها می‌خواهند پوشش دهند؟»
تقیپور نیز در پاسخ به امیرآبادی گفت: « رئیس مرکز ملی و وزیر ارتباطات درخواست برگزاری جلسه با رئیس مجلس داشتند. بنابراین جلسه کمیسیون نبود که بخواهم در مورد آن اطلاع‌رسانی کنم؛ حتی مرکز پژوهشها هم در این جلسه حضور نداشت. در این جلسه هم آن‌چه در این نامه آمده بود را وزیر به صورت شفاهی مطرح کرد و راه‌حل‌هایی پیشنهاد شد. در این جلسه همچنین این موضوع مطرح شد تا براساس ماده ۱۴۲ طرح به مرکز پژوهشها ارجاع داده شود.»
وی نیز ادامه داد: با توجه به آن‌چه در این جلسه بیان شد روح این ماده این است که کمیسیون‌ها می‌توانند طرح را به مرکز پژوهشها ارجاع دهند. در این مورد چون کمیسیون مشترک کار صحن را انجام می‌دهد، هیچ‌وقت سابقه نداشته که طرحی از صحن به مرکز پژوهشها بروند. امیرآبادی نیز طی تذکراتی بیان کرد: در هیچ جای آیین‌نامه اشاره نشده که کمیسیون می‌تواند جای صحن را بگیرد.
در این جلسه میرزاپور نماینده دولت به نظام حکمرانی چهار سطحی برای فضای مجازی اشاره نمود و گفت: « سطح اول را شورای عالی فضای مجازی باید درموردش تصمیم‌گیری کند. سطح دوم را کمیسیون عالی یا قرارگاه هماهنگی که در این طرح اشاره شده، باید در نظر بگیرد. سطح سوم متعلق به تنظیمگران موضوعی فضای مجازی مانند سازمان رگولاتوری است و سطح چهارم که اهمیت دارد، سکوهای خدمت یا پلتفرم‌های داخلی هستند. در این طرح به سطح اول و دوم پرداخته شد.»
نظرات بخش خصوصی
سید حسن هاشمی ( رئیس سازمان نظام صنفی رایانه‌ای ) در این جلسه بیان کرد: با توجه به این‌که تا به امروز از سازمان نصر در مورد طرح نظر خواهی نشده بود باید گفت: « در دولت پیشین، پیشنهاد ۲۰ صفحه‌ای برای اصلاح طرح ارائه دادیم که در این طرح لحاظ نشد. نماینده وزارت ارتباطات خیلی با رودربایستی صحبت می‌کند در صورتی که باید گفت ما با این طرح اصلا به سطح چهارم رگولاتوری نمی‌رسیم؛ با این وضع کسب‌وکارها نابود می‌شوند. باید فضایی داده شود و در زمان مشخص روی طرح و پیشنهاد وزارت ارتباطات کار کنیم.»
تقیپور نیز در این مورد بیان کرد: در کمیسیون نمی‌توان به 20 هزار شرکت وقت صحبت و اظهار نظر داد، تاکید کرد بخش خصوصی به صورت مکتوب نظرات خود را اعلام کند تا به کمیته‌ها ارجاع داده شود.
در پایان جلسه به دلیل حد نصاب نرسیدن اعضا به صورت غیررسمی برای این سه طرح انجام شد و هیچ کدام از پیشنهادها رای نیاورد و قرار بر این شد تا در جلسه روز 9 آذر 1400 رای‌گیری نهایی صورت بگیرد.
محدثه خلیلیان
خبر قبلی
خبر بعدی
شما هم می‌توانید در مورد این کالا نظر بدهید
برای ثبت نظرات، نقد و بررسی شما لازم است ابتدا وارد حساب کاربری خود شوید.
افزودن نظر جدید